У системі регіональних митних органів окрім звичайних функціонують і спеціалізовані митні структури, що відрізняються специфікою діяльності. До їх складу входять спеціалізовані регіональні митні управління, митниці, митні посади.

Спеціалізовані РТУ

Спеціалізовані РТУ створені для організації та безпосереднього керівництва конкретними напрямками діяльності митних органів у митній сфері. Серед цих напрямів – боротьба з контрабандою, митними правопорушеннями, забезпечення радіоелектронної безпеки об'єктів митної інфраструктури та протидія технічному проникненню в них, здійснення тилового забезпечення митних органів.

Регіоном діяльності спеціалізованих РТУ, на відміну інших, є вся митна територія Росії. Специфіка функціональних завдань, склад операцій, як і територіальні межі роботи таких управлінь, визначаються відповідними нормативними актами ФМС Росії.

Одним із перших спеціалізованих управлінь було Регіональне митне управління боротьби з митними правопорушеннями, створене 1995 р. задля забезпечення керівництва діяльністю митних органів РФ з питань виявлення, попередження, припинення та розкриття злочинів та інших правопорушень у сфері митної справи. В даний час такі функції виконують інші подібні структури - Регіональне оперативно-пошукове управління (РОПУ) та Регіональне митне управління організації силового забезпечення (РТУ ВЗГ), а також регіональні експертно-криміналістичні служби (РЕКС).

Свою роботу РТУ боротьби з правопорушеннями у митній сфері здійснюють через мережу оперативних митниць,діють у кожному митному регіоні. У свою чергу всі вони взаємодіють із Головним управлінням боротьби з контрабандою ФМС Росії. Більше того, оперативно-розшукові підрозділи ФМС Росії та інших російських правоохоронних органів активно взаємодіють із подібними структурами різних країн – Німеччини, Італії, США.

приклад

Так, завдяки спільним зусиллям, починаючи з 2000 р., були виявлені закордонні учасники злочинних російських угруповань, які займаються контрабандою ввезення імпортних меблів (на суму понад 7 млн дол.), наркотиків. Загалом за перші роки ХХІ ст. вдалося встановити понад 150 тис. порушень митних правил та порушити близько 3,5 тис. кримінальних справ.

До спеціалізованих належить і Регіональне митне управління радіоелектронної безпеки об'єктів митної інфраструктури (РТУ РЕБОТІ). Управління наділене правом оперативного керівництва щодо закріпленого його майна, що є федеральної власністю, і навіть забезпечення контролю над безпечним функціонуванням об'єктів митної інфраструктури. До його основних завдань входить організація та проведення заходів з радіоелектронної безпеки особливо важливих об'єктів митної інфраструктури.

Митні органи – це частина правоохоронних структур, яка здійснює захист економічної безпеки та суверенітету, контролює умови та порядок переміщення товарів та транспорту через кордон, стягує та оформляє відповідні платежі.

Цілі

Митним кордоном служать параметри вільних складів та економічних зон. А також усі межі території РФ. Ця митна територія забезпечується законністю та правопорядком, захистом прав та інтересів усіх громадян, суспільства, організацій та держави за допомогою системи певних органів. Порушення законодавства та правил у цій сфері (наприклад, випадки контрабанди) тягнуть за собою кримінальну та адміністративну відповідальність.

Митні органи існують з метою як економічних, і правоохоронних. Останні спрямовані на підтримку безпеки держави, довкілля, здоров'я та життя людей. Економічні цілі, які мають митні органи, це поповнення доходів держбюджету, захист інтересів російських виробників рахунок встановлення обмежень, квот і тарифів.

Завдання

Конституція РФ наказує виняткову монополію держави на всю митну діяльність. Забезпечує це низка факторів:

Єдина митна політика.
Єдність кордону та території.
Єдина система та загальна регламентація діяльності, яку проводять митні органи.

Організація та правова основа визначена Митним кодексом РФ, а також окремими законами та підзаконними актами, міжнародними договорами. Якщо інші країни з Росією встановлюють інші правила, не передбачені вітчизняним законодавством, то відповідно до Конституції можна застосовувати правила міжнародних договорів. Завдання, які вирішує система митних органів, такі:

Розробка відповідної політики РФ, її реалізація.
Участь у організації та вдосконаленні системи відомства.
Забезпечення єдності митної території та безпеки економіки РФ.
Захист інтересів економіки РФ.
Міжнародне співробітництво в галузі митних питань та проблем.

Система митних органів

Це єдина централізована система, до якої входять такі державні органи:

Держ. митний комітет Російської Федерації.
Управління митниці в регіонах Російської Федерації.
Власне відомства.
Пости.

Є у цій системі також спеціальні підрозділи: лабораторії, наукові, дослідні та освітні установи, обчислювальні центри, інші організації та підприємства. Митні органи РФ очолюються Державним митним комітетом із головою. Його призначає на посаду та звільняє від неї президент Росії. Колегія, утворена як дорадчий орган за голови, розглядає найважливіші питання. У її складі перебуває голова із заступниками, а й інші компетентні працівники. Також при Комітеті функціонує Консультативна рада, яка контролює митні органи РФ. Він також розглядає та аналізує політику, що проводиться відомством.

Митний комітет

Система митних органів очолюється, як було зазначено, Державним митним комітетом. Це відомство керує всіма структурними підрозділами, що стоять нижче. Складається він із багатьох управлінь, розподілених за напрямами діяльності: контролю, доходів, аналізу та статистики, правової та митний відділи, центри валютного контролю, безпеки, боротьби з контрабандою та злочинами цієї сфери. Державним митним комітетом Росії здійснюються контрольні та організаційні функції, визначаються відповідні органи РФ, реорганізуються та ліквідуються профільні управління, визначається правовий статус.

Митні управління

Діяльність митних органів у регіонах складає основі організації митної справи. Сюди також входить керівництво постами на цій території, яка зовсім не збігається з адміністративним розподілом Росії. Вони фінансують підлеглі одиниці, взаємодіють із місцевим самоврядуванням та іншими органами правопорядку та комерційними структурами.

Наразі створено та діють на території Росії десять митних управлінь у регіонах. Це Татарське, Дагестанське, Західно-Сибірське, Московське, Уральське, Поволзьке, Східно-Сибірське, Північно-Кавказьке, Далекосхідне та Північно-Західне. Існують прикордонні митниці та внутрішні. Тобто ті, що створюються на кордоні та ті, що діють усередині території країни. Митниця – особа юридична, яка має свій друк та власні рахунки у банках. Це дозволяє проводити митне регулювання самостійно.

митний пост

Це повністю уповноважений підрозділ. Об'єкт, здатний проводити контроль та оформлення на конкретній території певного пункту, - це митний пост. Юридичною особою він сам по собі не є, але виконує такі функції:

Стягнення мит, податків та інших митних платежів.
Забезпечення дотримання дозвільного порядку у переміщенні транспорту та товарів через кордон Російської Федерації.
Боротьба з контрабандою та іншими порушеннями правил митниці та податкового законодавства.
Профільна статистика зовнішньої торгівлі та спеціальні дані щодо Російської Федерації.
Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності.
Контролює вивезення з країни стратегічних та інших життєво важливих матеріалів для інтересів Російської Федерації.
Валютний контроль у межах компетенції.
Виконання всіх міжнародних зобов'язань щодо митниці.
Багато інших функцій.

Органи митного контролю

Вони працюють уповноважені особи. Саме вони у цій сфері здійснюють управління. Митними органами РФ також проводиться контроль за допомогою перевірки відомостей та документів. Працівники відомства проводять огляд транспортних засобів, товарів та фізичних осіб за допомогою обліку, усного опитування, перевірки всіх систем звітності, огляду територій та складів зберігання, точок безмитної торгівлі та вільних зон. Словом, усіх тих місць, де слід провести відповідний контроль.

Оскільки митне регулювання є однією з функцій державного апарату РФ, до компетенції контролю належить і управління цією сферою. ФМС РФ має право створювати необхідні допоміжні структури. Це митні установи, органи та підприємства, а також представництва за кордоном. Це єдина централізована система, де регулювання здійснюється систематично та безперервно.

Функції

У світлі закону про митне регулювання цим органам наведені такі функції.

Контроль та вдосконалення методу необхідних на кордоні операцій.
Допомога у розвитку зовнішньої торгівлі Росії, зовнішньоекономічних зв'язків всіх суб'єктів, у прискоренні товарообігу.
Ведення спеціальної статистики митниці та зовнішньої торгівлі.
Стягнення податків, компенсаційних, спеціальних, антидемпінгових мит. Стягнення зборів, і навіть контроль своєчасності сплати та правильності обчислення.
Дотримання порядку під час переміщення транспорту міжнародних перевезень та товарів через кордон Митного союзу.
Дотримання обмежень та заборон щодо товарів, що ввозяться та вивозяться з РФ, які встановлені законодавством.
Захист прав інтелектуальну власність.
Виявлення, попередження, та був і припинення адміністративних правопорушень і злочинів, які у компетенції органів.
Вжиття заходів щодо захисту громадського порядку, державної безпеки, здоров'я та життя людини, його моральності, з охорони навколишнього середовища, тварин і рослин, а також захист інтересів споживачів тих товарів, що ввозяться до РФ.
Контроль валютних операцій, пов'язані з переміщенням товарів до і з РФ через кордон.
Сприяння розвитку транзитного і експортного потенціалу РФ, оптимізація структури експорту та сприяння інтересам вітчизняних виробників.
Заходи протидії легалізації доходів, отриманих злочинним шляхом. А також фінансування тероризму під час переміщення через кордон валюти, цінних паперів та дорожніх чеків.
Інформування та консультування у митній справі, роз'яснення прав та обов'язків заінтересованим особам, сприяння учасникам зовнішньоекономічних зв'язків при здійсненні операцій на митниці.
Виконання міжнародних зобов'язань РФ у галузі митної справи, співробітництво з компетентними органами інших держав, а також організаціями, що займаються цією справою.
Науково-дослідні та дослідно-конструкторські розробки у сфері діяльності митниці.

Виходячи з вищевикладеного, функції митних органів можна класифікувати в такий спосіб. Перша група – основні, тобто зовнішні, галузеві. Їх можна реалізувати лише на рівні адміністративних відносин: митний контроль, інформування, стягнення платежів, надання пільг тощо. Друга група забезпечує управління органами. Це внутрішні функції – фінансова, планова, кадрова, матеріально-технічна та інша діяльність, щоб забезпечити роботу організаційного характеру.

Права митних органів

Виконуючи покладені ними функції, митні органи можуть використовувати такі права:

Вимагати відомості та документи.
Перевіряти у посадових осіб та громадян, які беруть участь у митній операції, документ, що засвідчує особу.
Вимагати від юридичних та фізичних осіб підтвердження повноважень на діяльність.
Здійснювати оперативно-розшукову діяльність, щоб виявити, попередити, припинити та розкрити злочин у межах компетенції, яка визначена законодавством РФ.
Здійснювати невідкладні слідчі дії та дізнання не більше компетенції у тому порядку, що визначено законодавством РФ.
Притягати до адміністративної ответственности.
Використовувати засоби зв'язку або транспорт, що належать громадським об'єднанням чи організаціям для запобігання злочинам.
Затримувати та доставляти у службові приміщення осіб, які підозрюються у скоєнні злочинів, адміністративних правопорушень або тих, що перебувають у межах митної справи.
Ведення документування, аудіо- та відеозапису, фото- та кінозйомки подій та фактів, пов'язаних із ввезенням до РФ та вивезенням з РФ товарів, із здійсненням перевезень та зберігання, що знаходяться під контролем митниці, а також здійснення вантажних перевезень чи інших операцій.
Інші численні права.

А органам державної влади в суб'єктах РФ, а також місцевого самоврядування та будь-яким громадським організаціям втручатися у діяльність митних відомств при здійсненні ними відповідних функцій заборонено.

МОСКІВСЬКИЙ ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКИ, УПРАВЛІННЯ І ПРАВА

ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КУСОВА РОБОТА НА ТЕМУ

"Система митних органів Російської Федерації"

Студент______________________

Науковий керівник_____________

Москва, 2002

З Д І Р Ж А Н І Є

ВСТУП.

Зростання ролі та значення митної справи та в цілому митної діяльності як інструменту зовнішньоекономічної діяльності тісно пов'язаних із внутрішньою та зовнішньою політикою Російської Федерації об'єктивно зумовлюють підвищення активної ролі митних органів, її системи у здійсненні завдань та функцій у сфері митної справи.

Сукупність митних органів, установ та організацій - це складний і розгалужений механізм, що забезпечує вирішення різноманітних, часом різнорідних, але зрештою об'єднаних функціональною спільністю, єдиних і цілісних завдань.

Система митних органів та її окремі складові грають помітну і водночас свою специфічну роль процесі митної діяльності.

Таким чином, поза активної, цілеспрямованої та ефективної безпосередньої діяльності митних органів, організацій, установ, їх посадових осіб немислимі, по-перше, успішне провадження зовнішньоекономічної діяльності в Російській Федерації.

По-друге, власне митна справа, це завдання, цілі та функції -економічні, правоохоронні, фіскальні, статистичні, у сфері міжнародного співробітництва в митній справі та ін.

Сказане підкреслює актуальність та життєву необхідність наукового аналізу та вироблення науково-дослідних та прикладних рекомендацій як щодо вдосконалення системи митних органів загалом, враховуючи множинність, різновид та різноманітність митних органів та структур, складових частин, елементів системи митних органів, у зв'язку з чим у даний час час зростає увага до системи та принципів діяльності митних органів. Крім того, ці питання стали тим більш актуальними, що в нових ринкових умовах, коли російська економіка стала "відкритою", а державні кордони "прозорими" або в багатьох місцях "розмитими", набагато складнішою та масштабнішою, ніж раніше, стала проблема економічної безпеки Російської Федерації. Значення митних органів у зв'язку з цим складно переоцінити, оскільки очевидною стає їх дедалі більше зростаючу роль справі забезпечення належного функціонування товарообігу і зовнішньополітичних устремлінь РФ загалом. Крім значення системи митних органів з погляду забезпечення діяльності РФ як суб'єкта зовнішньополітичної та зовнішньоекономічної діяльності, митні органи як і виконують ряд функцій, значимих з погляду забезпечення законності та правопорядку всередині РФ, оскільки вони наділені повноваженнями та у сфері правоохоронної діяльності. Усе вищевикладене свідчить досить істотному значенні митних органів у системі органів виконавчої РФ, і гідно більш детального розгляду.

ЗАГАЛЬНА ХААРТКРИСТИКА МИТНИХ ОРГАНІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ.

Митні органи Росії у своїй сукупності становлять єдину систему митних органів, основу якої лежать системоутворюючі чинники, надають сукупності митних органів РФ риси певної цілісності, єдності елементів. Всі ці системоутворюючі чинники разом обумовлюють існування взаємних зв'язків між усіма елементами, які входять до складу митних органів РФ. За наявності цих факторів система виявляє свою цілісність, саме вони забезпечують цю сукупність органів визначальною ознакою – системи органів, хоча їхня роль і значення для кожного різні. Серед такого роду системоутворюючих факторів називають такі:

1. Функціональна спільністьмитних органів полягає в тому, що всі вони здійснюють митну справу, проводять у життя єдину митну політику. Цей найважливіший фактор відображений та юридично закріплений у ст.
8 Митного Кодексу (ТК) у тому, що митну справу безпосередньо здійснюють митні органи РФ, а як і у ст. 10 ТК, у якій закріплені основні функції митних органів РФ. Те, що всі вони здійснюють митну справу, не означає, що обсяг функцій та конкретна компетенція, зокрема характер повноважень усіх ланок митної системи, - однакові. Між митними органами різних рівнів є суттєві відмінності, що природно з огляду на характер і місце, яке займає відповідний митний орган в єдиній системі. Однак функціональна спільність усіх митних органів – одна з найбільш характерних ознак усієї митної системи.

2. Організаційна взаємодія та взаємозв'язки митних органівозначає, кожен орган взаємопов'язані коїться з іншими вище- і нижчестоящими митними органами і ланками, що жодна їх функціонує сам собою; тільки в тісній взаємодії з іншими ланками він виявляється здатним виконувати свої функції та надані законом повноваження. Цей суттєвий момент відображено у ст. 8,9,10,13 ТК.

3. Єдність системи митних органівзабезпечується їх завданнями та цілями, а також єдиними організаційними принципами побудови їх діяльності. Кожен митний орган – частка досить централізованої системи, функціональним та організаційним центром якої є Митний Кодекс РФ.

4. Цілісність митних органіву тому, кожен із митних органів - це автономна одиниця, а нерозривна складова частина цілісного організму, яким є система митних органів. Цілісність у зв'язку означає щось штучне, нав'язане, а властивість, обумовлене власне характером митного справи.

При цьому важливо взяти до уваги, що митну діяльність характеризує надзвичайна динамічність, що має важливе значення на формування та функціонування даної системи та її складових частин.

Особливо це зауваження стосується розвитку нормативно-правової бази митної справи, її окремих блоків: наприклад, розвитку функцій митних органів, порядку переміщення через митний кордон України товарів і транспортних засобів, державної служби в митних органах, митного оформлення та контролю, митних платежів та інших напрямів митної справи

Динамізм нормативно-правового регулювання треба всебічно враховувати, забезпечити стеження за корективами митного законодавства у ході формування та функціонування системи митних органів та її структурних одиниць.

Як приклад можна навести такі нормативно-правові акти, як Дисциплінарний Статут митної служби РФ, затверджений Указом Президента РФ від 16 листопада 1998 № 1396; Інструкцію з митного оформлення та митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон РФ фізичними особами і не призначених для виробничої або комерційної діяльності (затверджену ГТК РФ 25 січня 1999 № 38), Інструкцію про порядок заповнення вантажної митної декларації (затверджену ГТК РФ 16 грудня 1998 р. № 848 – та інших нормативно-правових актів.Тільки враховуючи весь масив нормативно-правової бази, виходячи з якої діє нині система митних органів РФ можна уявити картину, що відбиває специфіку функціонування системи митних органів РФ та її складових частин .

Насамперед у зв'язку слід зазначити те що, що це ланки митної системи є органи федеральної влади. Це зумовлено тим, що вони призначені для практичної реалізації повноважень РФ в галузі митного регулювання та зовнішньоекономічних відносин (п. "ж", "л" ст. 71 Конституції РФ) і фінансується за рахунок коштів державного федерального бюджету, а також інших передбачених законодавством РФ джерел.

Взаємини у системі митних органів ґрунтуються на принципі поєднання централізації та децентралізації – кожен нижчестоящий митний орган підпорядкований вищестоящому. З іншого боку, структура кожного митного органу характерна загалом органу виконавчої.

Глава 1. Функції митних органів.

Функції митних органів є основні напрями діяльності митних органів. З цього погляду особливу роль відіграє значення митних органів з позицій економічного розвитку РФ та зростання товарообігу між Росією та зарубіжними країнами. Роль митних органів у зовнішньополітичній діяльності РФ зумовлює особливий “набір” функцій митних органів, але водночас взаємозв'язок з виконання найважливіших соціально-економічних та зовнішньополітичних програм не обмежує різноманіття функцій митних органів.

Так, ст. 10 Митного Кодексу РФ перераховує такі функції митних органів:

1) беруть участь у розробці митної політики Російської Федерації та реалізують цю політику;

2) забезпечують дотримання законодавства, контролю над виконанням якого покладено митні органи Російської Федерації; вживають заходів щодо захисту прав та інтересів громадян, підприємств, установ та організацій при здійсненні митної справи;

У митній системі Російської Федерації є спеціалізовані митні органи, діяльність яких здійснюється у специфічній галузі митного регулювання. Одним із таких спеціалізованих органів є оперативна митниця.

Оперативна митниця створена з метою реалізації Федерального закону «Про оперативно-розшукову діяльність» від 12 серпня 1995 року, необхідність посилення боротьби з митними правопорушеннями. Структура оперативної митниці сприяє найефективнішому здійсненню завдань, покладених на оперативну митницю. До структури оперативної митниці входять: відділ боротьби з економічними митними правопорушеннями; відділ боротьби з особливо небезпечними видами контрабанди; відділ боротьби з контрабандою наркотиків; відділ митних розслідувань; відділ дізнання; експертно-криміналістичний відділ; відділ виконання ухвал у справах про порушення митних правил; є відділ власної безпеки. Начальник оперативної митниці є заступником начальника РТУ. Як було зазначено, митні органи Російської Федерації віднесені Митним кодексом і Федеральним законом «Про оперативно-розшукову діяльність» від 12 серпня 1995 року до державним органам. Яким надано право здійснювати оперативно-розшукову діяльність біля Росії. Така діяльність митними органами може здійснюватися виключно у межах їх повноважень, встановлених законодавчими актами РФ про митну справу. Оперативно-розшукова діяльність митних органів ґрунтується на конституційних засадах законності, поваги та дотримання прав і свобод людини та громадянина, а також на засадах конспірації, поєднання гласних та негласних методів та засобів.

Митні органи здійснюють оперативно-розшукову діяльність з метою: а) виявлення, попередження, припинення та розкриття злочинів, провадження дізнання, за якими віднесено до їхньої компетенції, а також для виявлення та встановлення осіб, які готують, вчиняють або вчинили такі злочини; б) забезпечення власної безпеки; в) виконання доручень слідчих, інших органів дізнання, вказівок прокурорів та ухвал судів у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні; р) підготовці відповіді запити інших органів, здійснюють оперативно-розшукову діяльність, з підстав, передбачених Федеральним законом; буд.) підготовки відповіді запити міжнародних митних організацій, митних та інших компетентних органів іноземних держав відповідно до міжнародними договорами РФ з митних питань.

Митні органи в межах своїх повноважень мають право також виявляти та збирати дані, необхідні для прийняття рішень з питань: а) допуску до відомостей, що становлять державну таємницю; б) допуску до участі в оперативно-розшуковій діяльності або до матеріалів, отриманих внаслідок її здійснення; в) встановлення або підтримання з особою відносин співробітництва при підготовці та проведенні оперативно-розшукових заходів.

Правову основу оперативно-розшукової діяльності митних органів становлять Конституцій РФ, Митний кодекс, Федеральний закон «Про оперативно-розшукову діяльність» від 12 серпня 1995 року, інші законодавчі акти. Оперативно-розшукова діяльність митних органів здійснюється виключно в межах їх повноважень. Посадові особи цих органів беруть участь в організації та проведенні оперативно-розшукових заходів, до яких залучаються посадові особи та фахівці, які володіють науковими, технічними та іншими спеціальними знаннями, та окремі громадяни за їх згодою на гласній та негласній основі.

Митні органи під час здійснення оперативно-розшукової діяльності вправі проводити такі заходи: опитування громадян, наведення довідок; збирання зразків для порівняльного дослідження; перевірна закупівля; дослідження предметів та документів; спостереження; ототожнення особистості; обстеження приміщень; будівель, споруд, ділянок місцевості та транспортних засобів; контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, прослуховування телефонних розмов; зняття інформації з технічних каналів зв'язку; оперативне використання; оперативний експеримент, контрольоване постачання. Список цих заходів є вичерпним і може бути доповнений лише федеральним законом.

Митні органи під час вирішення завдань оперативно-розшукової діяльності мають право:

а) проводити гласно і негласно оперативно-розшукові заходи, проводити під час їх вилучення предметів, і навіть переривати надання послуг у разі безпосередньої загрози життю і здоров'ю особи, і навіть загрози державної, військової, економічної та екологічної безпеки Росії;

б) встановлювати не безоплатної чи возмездной основі відносини співробітництва з особами, які виявили згоду сприяти митним органам на конфіденційній основі; в) використовувати в ході проведення оперативно-розшукових заходів за договором чи усною угодою службові приміщення, майно підприємств, установ, організацій, військових частин, а також житлові та нежитлові приміщення, транспортні засоби та інше майно приватних осіб; г) використовувати з метою конспірації документи, які зашифровують особу посадових осіб, відомчу належність підприємств, організацій, установ, підрозділів, приміщень та транспортних засобів митних органів, а також особу громадян, які надають їм сприяння на конфіденційній основі; буд.) створювати у встановленому законодавством РФ порядку підприємства, установи, організації та підрозділи, необхідних вирішення завдань, передбачених Федеральним законом «Про оперативно-розшукову діяльність».

Для забезпечення власної безпеки у структурі оперативної митниці передбачається створення відділу власної безпеки. Забезпечення власної безпеки митних органів - це здійснення митними органами комплексу оперативно-розшукових заходів, спрямованих на попередження, виявлення та припинення протиправних дій та негативних явищ, що дезорганізують нормальну діяльність митних органів, їх посадових осіб, а також митних лабораторій, науково-дослідних установ, навчальних закладів, обчислювальних центрів, підприємств та організацій, підвідомчих ДМК Росії. Оперативно-розшукові заходи, що забезпечують власну безпеку митних органів, проводяться митними органами відповідно до Федерального закону «Про оперативно-розшукову діяльність» від 12 серпня 1995 року і виключно в межах їх повноважень. При здійсненні оперативно-розшукової діяльності з метою забезпечення власної безпеки митні органи можуть проводити оперативно-розшукові заходи лише в межах їхнього переліку та в порядку, передбаченому законодавчими актами. Якщо оперативно-розшукові заходи, що обмежують конституційні права громадян, проводяться з метою забезпечення власної безпеки митних органів за наявності згоди громадянина у письмовій формі, то митні органи мають право їх здійснювати без судового рішення.

Нормативні акти, що регламентують організацію та тактику проведення оперативно-розшукових заходів видає ГТК Росії у межах своєї компетенції відповідно до законодавства РФ.

Іншим спеціалізованим органом, що входить до митної системи Російської Федерації, є енергетична митниця. Ця митниця створена для посиленого контролю за переміщенням енергоресурсів. Енергетична митниця підпорядкована безпосередньо Державному митному комітету РФ. Митниця виконує такі функції: здійснює митне оформлення та здійснює митний контроль сирої нафти, природного газу, продуктів їх переробки та електроенергії, що переміщуються через митний кордон РФ трубопровідним транспортом та лініями електропередач, а також координує та контролює діяльність інших митних органів у частині митного оформлення та митного контролю енергоносіїв В оперативному підпорядкуванні митниці, у межах її компетенції знаходяться митні пости та відділи митниці Російської Федерації, які здійснюють митне оформлення та митний контроль енергоносіїв. Енергетична митниця є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба РФ та зі своїм найменуванням. Створення, реорганізація та ліквідація митниці здійснюється ГТК Росії.

Основними завданнями митниці є: а) реалізація митної політики Російської Федерації; б) забезпечення дотримання та одноманітного застосування на митній території Російської Федерації у частині переміщення через митний кордон РФ енергоносіїв; в) забезпечення у межах своєї компетенції економічної безпеки РФ; р) захист економічних інтересів Російської Федерації. Відповідно до покладених на митницю завдань, вона виконує такі функції: здійснює митний контроль та митне оформлення енергоносіїв; створює умови. сприяють прискоренню їхнього обороту через митний кордон РФ; розробляє та вносить пропозиції щодо створення в митницях РФ, які здійснюють митне оформлення та митний контроль енергоносіїв, відділів митного оформлення енергоносіїв, а також митних постів; розробляє та вносить для затвердження схеми організації митного оформлення, фактичного контролю, технології переміщення через митний кордон РФ енергоносіїв; розробляє концепцію та забезпечує впровадження та функціонування системи надійного фактичного вимірювання обсягів енергоносіїв, що переміщуються через митний кордон РФ; вносить пропозиції щодо розміщення митних лабораторій та координує їх діяльність у частині контролю якості енергоносіїв; забезпечує оперативний обмін інформацією у процесі контролю за вивезенням та ввезенням енергоносіїв, встановлює надійний зв'язок з митними органами, які здійснюють контроль за зазначеними товарами, здійснює контроль за дотриманням заходів митно-тарифного регулювання, а також організує ефективне та одноманітне їх застосування митними органами РФ, які здійснюють митне оформлення та митний контроль енергоносіїв.

У функції енергетичної митниці входить нарахування та стягування мит, податків та інших митних платежів; забезпечує дотримання заходів економічної політики щодо енергоносіїв, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації.

Енергетична митниця здійснює валютний контроль відповідно до валютного законодавства Російської Федерації за надходженням валютного виторгу від експорту енергоносіїв, а також за валютними операціями, пов'язаними з переміщенням зазначених товарів через митний кордон РФ, організує контроль за правильністю визначення та заяви митної вартості цієї групи товарів, здійснює збір інформації з митниць Російської Федерації, які виробляють митне оформлення енергоносіїв, обробляє первинні дані, необхідних ведення митної статистики зовнішньої торгівлі РФ; сприяє розвитку зовнішньоекономічних зв'язків підприємств, організацій, установ та інших осіб, які займаються вивезенням та ввезенням енергоносіїв; сприяє здійсненню заходів щодо захисту життя та здоров'я людини, охорони навколишнього природного середовища, захисту інтересів російських споживачів; видає відповідно до нормативних актів ДМК Росії ліцензії на провадження діяльності в галузі митної справи, анулює або відкликає такі ліцензії; здійснює в установленому порядку оперативну взаємодію з митними та іншими компетентними органами іноземних держав з питань митного оформлення та митного контролю енергоносіїв; забезпечує виконання міжнародних зобов'язань РФ у частині, що стосується митних питань, пов'язаних із вивезенням та ввезенням енергоносіїв; забезпечує державні органи, підприємства, організації та громадян інформацією з митних питань, пов'язаних із переміщенням через митний кордон Російської Федерації енергоносіїв; забезпечує своєчасний та повний розгляд скарг та звернень; вживає заходів щодо усунення причин та умов, що породжують обмеження прав та законних інтересів громадян, підприємств, установ та організацій тощо.

Для найбільш ефективного виконання покладених на енергетичну митницю завдань за останньою закріплено низку прав, включаючи право: отримувати від державних органів, підприємств, установ, організацій, а також від посадових осіб та громадян документи та відомості, необхідні для виконання покладених на митницю завдань та здійснення нею своїх функцій; контролювати у межах своєї компетенції на митній території РФ виробничу та іншу комерційну діяльність, пов'язану з вивезенням та ввезенням енергоносіїв тощо.

Таким чином ми бачимо, що енергетична митниця має особливу специфіку у здійсненні митної справи. Специфіка в тому, що енергетична митниця контролює перетин сировини по енергоносіям. Діяльність цієї митниці дуже велика. Важливість наголошується на тому, що вона підпорядкована безпосередньо ГТК Росії, а також великим колом прав, що надаються Енергетичній митниці. З усього сказаного можна дійти невтішного висновку, як і оперативна митниця і Енергетична митниця створено найефективнішого здійснення митної політики РФ. Їхня діяльність спрямована на підтримку безпеки країни. Створення спеціалізованих митниць досягло своєї мети. По-перше, спеціалізовані митниці мають суворо певні повноваження, що сприяє найбільш ефективному здійсненню поставлених завдань. По-друге, було знято навантаження з митниць, які здійснюють основну діяльність з реалізації митної політики.

– це органи виконавчої влади, до повноважень яких входить реалізація заходів у галузі митної справи на підвідомчій території. Підкоряються вищому органу виконавчої, нашій країні ним є Уряд Російської Федерації. беруть участь у виробленні державної політики у галузі митної справи, нормотворчості та практичної реалізації та застосування прийнятих нормативно-правових актів на всій підвідомчій території. Митні органи здійснюють свою діяльність керуючись:

Основним законом – Конституцією;
Митним кодексом;
Іншими законами.

А також керуючись:

Указами та розпорядженнями глави держави;
Розпорядженнями та постановами уряду країни;
нормативно-правовими актами виконавчих органів влади;
Нормативними актами за Центральний банк;
Нормативно-правовими актами керівних органів митної служби;
Ратифікованими міжнародними договорами та угодами.

Функції, діяльність та завдання митних органів

Здійснюючи свою діяльність, митні органи керуються завданнями та функціями, які на них покладені.

Правозастосовна- Митні органи є органом виконавчої влади та беруть участь у реалізації державної митної політики, а також реалізації міжнародних договорів та угод у галузі митної справи, ратифікованих урядом країни.

Законотворча- митні органи розробляють та ініціюють прийняття законодавчих актів, що регулюють митну справу, або вносять зміни до вже існуючих. Також вони мають право видавати власні нормативно-правові акти в межах своєї компетенції.

Митне оформлення товарів та транспортних засобів- Митні органи, будучи органом державної влади, наділені монопольним правом на здійснення митного оформлення товарів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон.

Фіскальна- до обов'язків митних органів входить збір з учасників ЗЕД мит, податків, акцизів та зборів у межах своєї компетенції.

Захист прав інтелектуальної власності- митні органи ведуть власний Реєстр об'єктів інтелектуальної власності та захищають законні інтереси правовласників.

Боротьба з контрабандою- боротьба з незаконним обігом наркотичних засобів, зброї, культурних цінностей, радіоактивних речовин, тварин та рослин, які перебувають під загрозою зникнення, об'єктів інтелектуальної власності, боротьба з міжнародним тероризмом.

Валютний контроль- переміщення великих коштів через митний кордон має здійснюватись під суворим контролем митних органів із заповненням митної декларації.

Ведення митної статистики- на митні органи покладено обов'язок щодо ведення статистики про обсяги зовнішньої торгівлі, обсяги експорту та імпорту товарів. Ці дані знаходять широке застосування, наприклад, розробки зовнішньоекономічної стратегії держави, прийнятті законів, нових видів митних ставок і мит.

Інформаційна- на митні органи покладено обов'язок щодо інформування та консультування населення з питань митної справи.

Наукова- митні органи проводять чи беруть участь у проведенні науково-дослідних робіт у галузі митної справи.

Завдання та обов'язки митних органів:

Виробництво митного оформлення товарів та транспортних засобів;
Забезпечення правильності обчислення та своєчасності оплати митних платежів, мит та зборів, дотримання заборон та обмежень;
Забезпечення дотримання митного законодавства на довіреній території;
боротьба з контрабандою;
ведення статистики зовнішньоторговельних операцій;
Валютний контроль;
Повернення (залік) надміру сплачених та надмірно стягнутих митних платежів, залишків невитрачених авансових платежів, грошової застави;
Реєстрація учасників ЗЕД;
Реєстрація об'єктів інтелектуальної власності;
Інформування та консультування зацікавлених осіб з питань митної справи;
Проведення експертиз та досліджень декларованих товарів та транспортних засобів, документів до них, проведення криміналістичних експертиз;
Провадження у справах про адміністративні правопорушення та розгляд таких справ, аналіз правозастосовчої та судової практики, аналіз правоохоронної діяльності;
Оперативно-розшукова діяльність, дізнання та провадження невідкладних слідчих дій.

Права митних органів

Відповідно до статті 19 Федерального закону від 27.11.2010 №311-ФЗ "Про митне регулювання в Російській Федерації" митні органи мають такі права:

Вживають заходів, передбачених законодавством;
Вимагають документи, відомості, надання яких передбачено положеннями митного законодавства;
Перевіряють у громадян та посадових осіб, які беруть участь у митних операціях, документи, що засвідчують їхню особу;
Вимагають від фізичних та юридичних осіб підтвердження повноважень на вчинення певних дій чи здійснення певної діяльності у сфері митної справи;
Здійснюють оперативно-розшукову діяльність, провадження слідчих дій та дізнання;
Здійснюють невідкладні слідчі дії та дізнання у межах своєї компетенції;
Притягують осіб до адміністративної відповідальності відповідно до законодавства;
Використовують у випадках, що не терплять зволікання, засоби зв'язку або транспортні засоби, що належать організаціям або громадським об'єднанням, для запобігання злочинам, переслідуванню та затриманню осіб, які вчинили злочини або підозрювалися у їх вчиненні;
Затримують та доставляють у службові приміщення митного органу осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, які вчинили або вчиняють злочини або адміністративні правопорушення у сфері митної справи;
Виробляють документування, відео та аудіозапис, кіно та фотозйомку фактів та подій, пов'язаних із ввезенням товарів та їх вивезенням.
Пред'являють до судів або арбітражних судів позови та заяви:
- Про примусове стягнення мит, податків, митних зборів, відсотків та пені;
- Про звернення стягнення на товари в рахунок сплати мит, податків, митних зборів;
- Про визнання майна безгосподарним.
Розробляють, створюють та експлуатують інформаційні системи, системи зв'язку та системи передачі даних, технічні засоби митного контролю, а також засоби захисту інформації, включаючи засоби криптографічного захисту.

Система митних органів

Система митних органів Російської Федераціїперебуває у підпорядкуванні Уряду Російської Федерації та Міністерства фінансів Російської Федерації.

Структура митних органів Росії:

Федеральна митна служба Російської Федерації (ФМС Росії) - федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи;
Регіональні митні управління (РТУ) – територіальний орган виконавчої, входить у єдину федеральну централізовану систему митних органів Російської Федерації. РТУ відповідальні у сфері реалізації митної справи у межах певної території. Перебувають у безпосередньому підпорядкуванні ФМС Росії. На сьогоднішній день в Російській Федерації налічується 8 РТУ (за кількістю Федеральних округів РФ):
- Далекосхідне митне управління;
- Приволзьке митне управління;
- Північно-Західне митне управління;
- Північно-Кавказьке митне управління;
- Сибірське митне управління;
- Уральське митне управління;
- Центральне митне управління;
- Південне митне керування.
Митні – територіальні митні органи, які входять у єдину систему митних органів. Перебувають у прямому підпорядкуванні митного управління свого регіону;
Митні посади – територіальні митні органи. Підкоряються безпосередньо митницям.

Роль митних органів у захисті економічних інтересів країни

Маючи у своєму арсеналі Слово Закону, митні органи Російської Федерації виконують важливу місію – стоять на захисті економічної безпеки нашої країни. Подібно до надійного кордону, збудованого на митному кордоні, митні организахищають громадян країни від контрафактної та часом навіть небезпечної продукції, що циркулює на світовому ринку. Стоять надійним заслоном на шляху проникнення до нашої країни наркотиків, зброї, вибухових речовин. Сприяють встановленню нашій країні сприятливого ділового клімату, захищають наших товаровиробників від недобросовісної конкуренції із боку іноземних партнерів. Допомагають налагоджувати стійкі економічні зв'язки Росії коїться з іншими країнами світу.

Митні органи РФ та митні представники

Подібно до співробітників митних органів митні представники теж є фахівцями в галузі митної справи. Це компанії, в яких працюють професійні митні декларанти. Їхня мета – допомога учасникам ЗЕД при митному оформленні товарів та транспортних засобів.